对十四届全国人大一次会议第0776号建议的答复
教职成建议〔2023〕66号
你们提出的“关于深化产教融合 建设技能中国的建议”收悉，现就涉及教育部业务部分答复如下:
职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。近年来，教育部联合有关部门多措并举，深化产教融合，推进建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。
一、加强顶层设计
2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确提出，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训；积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。同年11月，教育部办公厅等14部门关于印发《职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划》的通知（教职成厅〔2019〕5号），推动职业院校全面开展职业培训，提升职业教育服务发展、促进就业创业能力。2022年，新修订颁布的《中华人民共和国职业教育法》从法律层面规定，职业学校教育和职业培训并重；国家鼓励、指导、支持企业和其他社会力量依法举办职业学校、职业培训机构；国家优化教育结构，科学配置教育资源，在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出，提升职业学校关键办学能力，面向新业态、新职业、新岗位，广泛开展技术技能培训，服务全民终身学习和技能型社会建设。
二、提升学生实践能力和岗位适应性
一是创新产教融合模式。2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出打造市域产教联合体和行业产教融合共同体的战略任务，将在市域层面，以产业园区为基础，打造市域产教联合体；在行业层面，选择若干重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高等学校、职业学校牵头，组建跨区域产教融合共同体。
二是深化人才培养模式改革。2019年4月，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局四部门联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（教职成〔2019〕6号），深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革。2022年9月，教育部等五部门联合印发《关于实施职业教育现场工程师专项培养计划的通知》，面向重点领域探索中国特色学徒制，校企联合实施学徒培养和在职员工培训。
三是推进职业教育与各学段普通教育渗透融合。全国4500余所职业学校支持中小学开展劳动教育实践和职业启蒙教育，辐射中小学近11万所，参与人次超过1500万。加快建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法。指导各地推动职业学校和普通高中课程互选、学分互认、资源互通、学籍互转。支持高职专科和普通本科联合办学、贯通培养，支持高水平本科学校参与职业教育改革，推进职普融通、协调发展。
三、高质量开展国家“双高计划”项目建设
自2019年以来，教育部启动实施“双高计划”，遴选确定首批“双高计划”建设单位197所，其中高水平学校建设单位56所，高水平专业群建设单位141所，河南省有黄河水利职业技术学院、河南工业职业技术学院等6所职业学校入选。2022年，教育部开展国家“双高计划”中期绩效评价，从评价结果看，国家“双高计划”任务进展顺利，建设成效突出，形成了一批先进经验做法和典型案例，在引领职业教育改革、服务国家战略和支撑区域发展方面形成示范势头。
四、下一步工作考虑
下一步，教育部将深入贯彻党的二十大精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，认真研究你们提出的建议。一是持续深化产教融合，高质量推动市域产教联合体和行业产教融合共同体建设，赋能区域、行业发展，提升人才培养质量。二是不断完善职业教育自身纵向贯通、职业教育与普通教育横向融通的教育体系和机制建设，不断推进职普协调发展，打破职业教育的内循环和职教学生的固化身份，推动形成职普深度融通、制度供给充分、条件保障有力的良好生态，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样成才。三是在总结第一轮“双高计划”建设经验的基础上，研制新一轮国家“双高计划”建设方案，开展新一轮项目遴选。
感谢你们对教育工作的关心和支持！
教 育 部
2023年8月16日
来源：知否智否微信公众号
